市場規模小的台灣,該如何適當運用國際經濟戰略,讓台灣不論在政治上或經濟上,都有立足之處?談論台灣國際經濟戰略時,往往牽涉到中國,故須先掌握兩岸之間的差異與優劣勢。中國國家主席習近平提出的「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」兩大戰略倡議,以擴大歐亞經濟互助的理由,在沿線各地興建基礎建設,但實則以政經發展政策為考量。
適逢「雙11光棍節」,淡大戰略所兼任助理教授曾怡碩表示,光是從中國的人口結構出發,美國華府智庫就能延伸出經濟戰略論述,「從中國的國際政治局面來看,由於中國受一胎化政策的影響,大部分家庭只有一個小孩且多數為男性,導致男女比例失衡以及男性單身者(光棍)人數攀升,間接促成中國的社會問題。」他接著說,「除了能針對人口結構失衡操作戰略之外,美國也指出中國人口眾多,造成糧食供應不足且價格上漲,導致全球糧食危機。」。
然而,此一時、彼一時,「過去美國可以針對人口結構議論一番,但現在光棍一詞已經演變成『雙11光棍節』,其購物盛況可以與美國『黑色星期五』相提並論。」由於中國的經濟發展突破以往,中國國家主席習近平開始改變了國際經濟戰略的趨勢,「他要讓大家看有多少人進口東西到中國,又有多少人從中國買東西。」除此之外,習近平在出訪中亞、東南亞國家期間,更先後提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的重大倡議。
我出錢你共享? 一帶一路 政經戰略
「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」兩大倡議,簡稱「 一帶一路 」(One Belt and One Road),「過去中國貫穿歐亞大陸的經濟體是陸路,但現今中國也要建立起海路,從福州出發一直延伸到希臘的比雷埃夫斯港。」曾怡碩接著說,「福州這個起點很重要,對於台灣有統戰作用,中國接著沿線做基礎建設,很多媒體問說中國推『一帶一路』是不是為了要改變全球政經秩序,雖然中國當局否認,但是若不是為了改變政經秩序,不然要幹嘛?」
(資料來源:中國交通建設新聞網)
中國透過「一帶一路」施加政經影響力的方法很細膩,「這就像是當初美國援助台灣,但附加條件是蔣介石要民主改革一樣,中國雖然不干預內政,但不可能完全不干涉,雖然中國用所謂的『共享經濟』來論述『一帶一路』,在沿線國家建設,說:『我出錢我們共享。』但他的立場隨時可以變動,誰願意聽我的話、誰願意配合我,我就把線畫過去了,等到錢到了、建設有了、港口建立起來了,原本沒有的政經策略就變成實戰了。」他接著說,「『一帶一路』不只是經濟戰略,而是根據整體政經戰略做的考量。」
事實上,中國大陸過去在歷史上也有海上戰略規劃,「明朝剛成立時鄭和七次下西洋,雖然當初是用皇室流落在海外的理由出巡,但其實是為了確保元朝留下的蒙兀兒帝國勢力不再擴張,防止明朝在海上勢力被圍堵,是為了地緣政治而做的考量,」曾怡碩接著說,「明朝下西洋七次所耗費的成本龐大,帶回來的物品也都是水果的種子、咖哩等,沒有什麼經濟效益。」由此可見,下西洋不是為了經濟考量,而是政治考量所做的決定。
整合商鏈IoT 掌握機會台灣出頭
曾怡碩表示,「中國也透過陸路牽動地緣政治,由於路線經過中亞,而這些舊蘇聯國家因為經濟發展落後,需要工業化,因此中國也透過投入『智慧物流』建設,幫助這些國家的店家、流通都智能化,將海上、路上絲綢之路連接起來,全面覆蓋到歐洲市場。」此外,中國在建完港口基礎建設之後,透過智慧聯網商鏈、智慧港的建立,增加商品流通的自由及其附加價值,並與台灣的自由貿易港政策相當類似,是以「前店後廠」方式擴大加工範圍與層次。
(資料來源:台灣國家發展委員會)
然而,就在中國建構歐亞版圖的當下,台灣該如何應對?曾怡碩舉出過去成功案例,台灣能與中國擴大產業合作,台灣提供的價值則是低溫品流通資訊雲端管理平台,包含:冷鏈品流通即時化管理、冷鏈容器調度管理、冷鏈品運配最佳化管理、冷鏈品效期管理等,透過整合商鏈IoT,建立低成本、高品質的跨國冷鏈物流通路,提升加工製造、通路物流、軟硬體資訊產業的群聚創新整合能力。
(資料來源:工研院(台灣)服科中心副主任郭儒家,<兩岸冷鏈發展與聯盟推動>,兩岸冷鏈物流技術與服務聯盟成立大會簡報,2011年11月4日;摘錄時間:2015年9月21日。)
此外,歐盟對於中國智慧產業有資安疑慮,反而提供台灣可切入卡位的利基。「全世界只有台灣唯一真正面對中國軍事威脅,台灣能夠跟中國談判說明,只要跟我合作就可以降低歐洲國家疑慮,連我都敢合作了,其他國家有什麼不敢。」
(編按:淡大戰略所兼任助理教授曾怡碩為第96場跨產業沙龍講師。跨產業沙龍為全台最大每週跨界交流論壇,每場次皆邀請三位不同產業專家學者與大家解構各領域Know-how。)
曾怡碩(Yisuo):淡大戰略所 / 兼任助理教授(國際經濟戰略與研究剖析)
戰略所專精為國際事務與戰略的專業分析、研判、預測與研究,包括國際關係、戰略研究、國家安全與國防事務、中共軍事與兩岸關係、區域安全、研究方法等。怡碩運用全球、國內與部門機構三個層次的特性分析國際經濟戰略,穿透專家不同角度協助法人研究分析並規畫執行,並運用跨領域知識確認正確的目標;以利設計與執行宏觀卓越的大戰略與分項戰略,維護國家安全與社會發展。
【Q&A問答時間】跨產業沙龍於每位講師分享後皆有精彩Q&A問答時間
Q:如果台灣沒辦法搭上列車,未來應如何在世界經濟體上走出適合自己的道路?
曾怡碩:大家常說台灣被國際邊緣化,但其實台灣從來沒有被邊緣化過,因為台灣從來沒有在核心裡面待過。我認為最理想的狀態是,如果我們東西的價值夠好,他就不會說因為你沒有加入簽訂,沒有關稅優惠,所以我不要買。從邊緣化的議題可以看出,政府在論述所有自由貿易協定政策時,對內部的談判策略,已經不再是告訴我們加入的好處是什麼,而是強調如果台灣不簽訂服貿協議,台灣會面臨趨勢整合的威脅、會有損失等,不斷傳遞負面的訊息,希望藉此讓人民願意鼓起勇氣冒險一試。
(撰文/周怡伶 圖/天地人文創,Jack Liao2016.12.13審編。網頁資料版權所有,未經許可請勿抄襲;歡迎分享轉載文章,並附上出處與網址,內容如有指正,敬請來信告知,我們將不勝感激,E-mail:service@tiandiren.tw)
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